亨利和琼百度影音办学许可证前置条件是提供消防合格凭证，而申请消防验收时的前置是提供营业执照，办理营业执照的前置是提供办学许可证，

　　各部门都是依法办事，如何破圈让各方都犯了难。宜兴市行政审批局急群众之所急，通过局领导协调，召集相关科室和住建局窗口负责人，共同研究解决方案。经过多番讨论，“消防模拟凭证”应运而生，这是部门之间出具的证明材料，其目的是为了解决教育机构尚未成立时，还不存在相应的法律主体而无法进行消防验收的问题。

　　申办者可以持此模拟凭证到审批二科申请办学许可证，继而再领取营业执照，最后凭照换取正式的消防凭证，确保了审批的完整性与有效性。

　　一招鲜全盘活，“消防模拟凭证”借鉴了项目模拟审批的做法，打通了民办教学机构全链条审批中的堵点、痛点，是审批局和住建局解放思想、创新方式，破除体制性障碍的突破性实践，提供了审批部门之间就“一件事”审批信息共享、联动联批的现实样本，实现了积极主动“顺民意、解民难、排民忧”。