白兔糖漫画番外篇原标题：EPC 我们来了:EPC总承包项目HSE管理的措施 / EPC工程总承包合同管理的对策

　　HSE管理必须引起高度重视，应把“注重员工健康，保障生产安全，创造和谐环境”的管理理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的生产方针切实贯彻到总承包项目管理中去。

　　总承包项目施工现场环境复杂、施工作业种类较多、特种设备频繁使用、施工工序交错复杂等安全管理的薄弱环节逐步显露出来，管理不到位、管理人员履职能力不足、施工人员素质差等因素时刻影响着项目的生产。

　　（4）未严格履行法律法规规定的安全生产责任，对建设工程相关的法律法规贯彻落实不到位；

　　（5）安全生产管理执行差，对应负的安全生产责任认识不清，对设备设施的安全操作规程不熟悉，未对安全生产隐患及时做出应有的处理。

　　建筑脚手架、起重机械、高处作业、临时用电等特种安全隐患依然突出，现场管理混乱、安全投入不足、安全措施不落实。

　　总承包项目具有流动性大、人数多、安意识淡薄等特点。加之分包商内部的安全管理注于形式，疏于现场安全管理，导致作业人员对安全产生不重视，工人们按照以往的经验随意操作性较强，所暴露的安全风险较高。

　　无论是总承包单位，还是分包单位，都存在管理人员年轻化的特点，优点是年轻人活泼，有上进心，不断学习；缺点是经验不足，管理力度不够、现场执行力差，遇到问题时会畏首畏尾，处理问题时难免出现纰漏。

　　机械设备进场把关不严，使不合格的机械设备蒙混过关，进场安装并投入使用，安全防护措施缺少等问题时常出现。特种设备的使用往往具有地方主义色彩，行业垄断、设备的安全性能不符合要求的现象屡见不鲜。

　　牢固树立安全理念，开展公司的安全文化建设，提高员工整体安全素质和项目整体安全管理水平，营造总承包项目现场的安全文化氛围，让现场的第一位工人能够充分认识安全的重要性。

　　总承包项目HSE部专业工程师负责培训的实施工作，加强作业人员的教育与培训。

　　项目经理作为安全生产第一责任人，每月要组织总承包专业工程师和分包管理人员对作业中存在的危险源进行辨识，形成本项目现场具有针对性的危险源辨识和风险评价清单，强化作业前风险管控力度，在作业过程中落实各项安全防范措施。

　　通过演练的开展加强项目整体的综合指挥能力，提高快速反应和协调能力，充分利用各分包单位的资源，积极预防和最大限度地减少突发事件对人员及项目的危害。

　　项目累计达到重要节点时，项目要开展庆祝活动，对各分包队伍的安全管理成绩给予肯定，鼓励全员参与的积极性。

　　通过安全生产自我检讨活动的开展，管理人员要不断开拓思路，提升安全管理水平。在保证自身安全的同时，也要保证他人的安全，做到“四不伤害”。

　　观看安全生产系列教育视频，使各单位管理人员对安全生产的重要性有更深的认识，增强管理人员的安全意识和安全责任心，提醒他人不要再犯同样的错误。

　　开发EPMS平台，通过各个模块的有效使用，将已有的项目管理经验和体系固化到平台中，尤其是对已完工项目的分包商进行评比打分环节，将对各分包队伍的评分落于实处，管理差、素质低的队伍严禁再次准入，评分与分包队伍准入紧密结合在一起。依靠信息化、集成化的手段进行综合管理和控制，以提升项目协作效率与管理水平。

　　使用生产经营管理系统保证项目高效运行，与EPMS平台HSE管理信息同步，将各总承包项目的HSE管理现状直面地反映到平台，通过对数据、各项指标的统计分析，反映项目管理的薄弱环节，有针对性地强化薄弱之处，使进项目提高HSE管理水平。

　　总承包项目分布在全国各地，为了能够及时掌握各项目的工程现状，利用一体化会议系统实施的远程监控，通过对项目实时情况的充分了解，系统性地分析项目存在的“疑难杂症”，且对症下药，实现信息化管理、提升监督效率。

　　为了做实做细监督，充分发挥好公司对各项业务的指导和运行监控职能，设置了专职巡检人员开展对各总承包项目质量安全月度巡检与评比工作。促进各总承包项目质量和HSE管理水平稳步提高。

　　通过对项目开展质量安全巡检，能够促进项目组加强管理，并细化各专业、各工种施工过和质量管理方案，确保工程质量合格。

　　通过对项目开展质量安全巡检，使各项目的专来工和师辨识问题的水平不断提高，能够在日常工作中及时发现问题并解决问题，推进现场规范化、标准化安全管理。

　　面向各总承包项目广泛征集不同类型的典型案例，促使各项目部成员对问题进行全面总结分析，不断积累项目经验，减少和避免类似问题的重复发生，业务水平得到不断夯实，促进总承包项目管理能力不断提升。

　　在总承包系统设立专项安全奖励基金，鼓励项目成员发挥最大主观能动性参与项目安全管理工作。

　　对总承包项目HSE管理不佳的关键岗位人员进行处罚。根据当期对受检项目的监督检查结果，对各项目的项目经理、施工经理、质量经理、安全经理等关键岗位人员的日常履职情况和管理效果进行考核。

　　基于目前状况，总承包项目的HSE管理工作还有很长的路要走，但只要坚定信念，紧紧围绕安全生产的主线不放，抱着“有志者事竟成”的决心，通过不断优化安全管理方法并创新管理思路，就一定会攻坚克难，达到水到渠成的效果。

　　相关人员要在现有资源的基础上，逐步积累和摸索经验，针对存在的问题对症下药、循序渐进，继续深化HSE管理工作，促进总承包项目HSE管理水平的稳步提升。

　　应该意识到合同管理不但是合同管理人员的职责，而且是整个团队工程管理应具有的素质。通过理论知识的学习，不断强化全员合同管理意识，总结合同管理的经验和教训，以提高合同管理水平及风险防范意识。

　　合同交底是分解合同责任，实行目标管理的必要前提。在总承包合同签订后，具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员，都应该认真学习合同各条款，对合同进行分析、分解。项目经理、主管经理要向项目各部门负责人进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明，项目各部门负责人要向本部门管理人员进行较详细的“合同交底”，实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解作为总承包方的合同责任、工程范围以及法律责任。

　　工程总包方因其所处的特殊地位，需要处理大量的与业主，与各分包商之间的协调关系的事务性工作，因而规范严密的制度化管理是十分必要的。一方面建立定期或不定期的协调会制度；另一方面，对于一些经常性的工作应订立工作程序，按质量保证体系进行工作，使管理 人员有章可循，也就不必进行经常性的解释和指导。

　　项目各职能部门应有专人对涉及本部门合同性事务资料(包括工程量签证及来往文函等)进行收集、整理和保存。完善的文档管理对日后可能进行的工程索赔与反索赔有着重要的作用。

　　总包方和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，口头指示等也应以补发书面文函的形式予以补充。工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。这是日后工程变更及索赔的重要依据。

　　随着工程的开展，工程变更项目必然会发生。因总包合同与分包合同的合同性质不同，往往分包合同的变更比总承包合同变更更加频繁，为此，总包、分包双方在合同订立之时就已在合同文件中注明了变更的范围和内容、变更程序及方法等。但从当前变更项目实施来看，虽有合同上的规定，却很难快速的按正常的变更程序(申请-评审-实施-验收)审定变更单价及费用，主要表现在两个方面:

　　一是评审滞后(原因前已述及，在此不再赘述)，直接导致变更费用审定工作慢半拍；

　　二是忽视变更项目工程量签证工作，工程量确认工作不规范，以至难以形成完善的变更文件(包括申请、批示、费用报告及其工程量签证)，致使变更流程久拖不决。

　　其后果是分包人变更工作已实施完毕后，只因变更程序未走完，而无法付清分包人费用。鉴于此种情况，建议从以下三点加强合同变更管理：

　　（1）强化变更评审会议作用，根据工程进展情况定期召开总包、监理、分包人共同参加的变更评审会议，批量评审有关变更项目。以会议纪要形式确认变更项目及评审结果，避免项目部内部职能各部门分别签字、评审的模式。其好处是：可大大缩短变更文件流转时间，加大变更工作处理的时效性；通过会议形式，三方能够充分的沟通，避免因信息不对等，造成的工程量签认不及时等。

　　（2）细化变更程序及变更管理办法，明确总包、监理、分包人各部门变更管理职责，以达到多部门协同工作，加强变更处理速度。

　　（3）变更单价确认及工程量签证同步进行。合同经管人员应按变更单价审核办法审定单价的同时，应协助工程部人员完成计量签证工作，并做必要的变更项目说明。工程部人员应会同分包人向合同经管人员介绍变更项目实施方案、工艺、工序等信息，以利变更项目单价的审定。

　　工程索赔是指在工程实施过程中，依据法律、合同规定及惯例，承发包双方任何一方因合同对方过错造成损失时，向对方提出的给予补偿或赔偿的权利要求。在笔者所从事的水电工程总承包项目上，因物价上涨、用工成本增大、工期延误、地质条件变化、地下洞室涌水等原因，分包人多次向总包方提出索赔要求。索赔因其要求补偿的性质，承发包双方在各自的合同管理工作中都对其倍加重视。加之动辄百万、甚至千万的索赔费用要求，更使索赔管理成为了合同管理工作中的难点。鉴于索赔管理工作的特殊性，总包方应从索赔与反索赔两个角度深化相关索赔管理工作:

　　1）索赔理由是否与合同条款、有关法规条款相抵触，论述索赔理由是否有理有据，具有说明力，索赔依据是否充分合理。

　　应注重索赔成立边界条件的研究。如地下洞室涌水多大时，有关索赔方能成立。目前合同规定 “涌水较大时，发包人补偿承包人抽排水费用”，规定较为笼统，合同条款执行力不足，容易引起合同双方争议。

　　2）确定索赔合理的计价方法。采取合理的计价方法能够准确、合理地确定索赔费用，为此应注重索赔费用计算方法的研究。如停工损失费用计取时，承包人租赁设备费用如何计算的研究。

　　3）正确区分停工损失费和降效损失费。凡是改做其他工作都不能计取停工损失费，但可以适当补偿降效损失费。

　　4）赶工措施费的认定。由于施工单位引起工期滞后而加速赶工的，不应计取其赶工措施工费。

　　对业主及分包人在合同履约中的违约责任进行索赔。包括工期延误的反索赔、施工缺陷反索赔等。

　　努力营造良好的施工环境。减少应停电、甲供材料供应不及时导致的分包人索赔;

　　减少因设计错误或供图延误，导致的分包人窝工及返工损失，减少因设计提供的工程地勘资料与实际不符而增加的工程损失;尽量杜绝因招标文件、合同文件编制漏洞或用语不详， 导致的分包人索赔，努力降低总包方的被索赔风险。

　　2017年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第八届）邀请函暨征稿启事

　　时间：2017年5月24日-27日（24日全天报到，25-26日研讨会，27日参观）

　　为贯彻落实国家在经济发展中对于生态文明建设和环境保护的新要求，酝酿多年的《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）颁布。该计划强调水质、水量和水生态的一体化管理，预计到2017年中国水处理投资可达2万亿元。 随着水行业企业迎来发展黄金时代，2017年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第八届）也将进入发展新阶段。

　　近年来，随着我国污水处理能力的快速提高，污泥量也同步大幅增加。截至2016年9月底，全国设市城市、县(以下简称城镇，不含其它建制镇)累计建成污水处理厂3976座，污水处理能力达1.7亿立方米/日，年产生含水量80%的污泥4000多万吨。根据调研结果显示，我国污水处理厂所产生的污泥，有80%没有得到妥善处理，污泥随意堆放及所造成的污染与再污染问题已经凸显出来，并且引起了社会的关注。社会的关注促使国家不得不对污泥的处理处置重视起来，国家的重视又促使了污泥处理处置市场步入快速发展阶段。住建部明确要求：各地要按照“绿色、环保、循环、低碳”的污泥处置技术路线，督促落实城市人民政府规划建设的主体责任，合理选择工艺，加快设施建设。各级排水主管部门要依法加强监督检查，督促污泥处理处置单位严格按照《城镇排水与污水处理条例》要求，对污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告；对非法污泥堆放点要一律予以取缔，不满足防护要求的污泥临时堆放点要限期完成达标改造；对违反相关法律法规转移、倾倒、处置污泥的，要严格依法处罚。要打通污泥无害化产物的出路，“以资源化带动产业化”，吸引社会资本参与污泥处理处置设施建设和运营。对于我国污泥处理处置技术的发展有重要指导意义。

　　为了进一步提高我国污泥处理处置技术水平，了解国内外污泥处理处置的现状、前景与发展趋势，切实达到污泥无害化、减量化、稳定化、资源化的要求，避免由此引起的二次污染，《中国给水排水》杂志社联合北京北排建设有限公司、普拉克环保系统(北京)有限公司、安阳艾尔旺新能源环境有限公司、上海施维英机械制造有限公司、威立雅水务工程（北京）有限公司、国美(天津)水技术工程有限公司、苏伊士水务工程有限责任公司、 中国市政工程华北设计研究总院、中国市政工程中南设计研究总院等单位决定举办“2017年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第八届）”。届时将邀请有关单位领导和专家到会作主题报告，针对污泥处理处置的标准实施、成熟工艺及设备运行经验、污泥处置政策等问题进行解答和研讨交流，同时为相关单位搭建推介城镇污泥处理处置与综合利用新技术、新工艺、新设备的平台。

　　本次会议将邀请住房与城乡建设部领导；中国土木工程学会领导；中国城镇供水排水协会领导；中国科学院院士；中国工程院院士；行业内和国内的知名专家、学者；会议同时将邀请全国排水行业设计、科研、运营单位、建设单位的领导、知名专家、学者、工程技术人员以及国内外知名企业参会并作学术交流。

　　中国给水排水杂志社于2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年分别在秦皇岛、青岛、大连、上海、长沙、宜兴、天津举办了第一届、第二届、第三届、第四届、第五届、第六届、第七届污泥处理处置高级研讨会，此次是第八届，在大家的关心和支持下，它已成为业内具有较大影响力和规模最大的污泥处理处置行业会议。

　　本届大会按照专业化、高规格、高水平的要求，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”特色。

　　邀请污泥处理处置各个研究方向的知名专家学者和主流单位代表，办成中国规模和影响力最大、最专业的行业盛会。

　　本届大会以会议研讨交流为主（约40多个专家报告）和现场参观典型工程为辅助的形式。

　　高碑店再生水厂为单日污水处理能力达到百万吨级，污泥处理规模达到日均1 358 t。

　　北排建设公司作为工艺系统设备总承包方，历时2年完成工艺方案设计、设备制造、系统集成交付；主工艺路线为“污泥浓缩+预脱水+热水解+高级消化+板框高干脱水”；同时，也是继小红门再生水厂泥区改造工程后，第二个成功落地的污泥高级消化项目。

　　目前，全厂污泥均已全部进入消化系统，工艺系统运行稳定，产气率稳步增长，全新工艺系统正在污泥处理的“资源化、无害化、减量化”发挥越来越大的作为。

　　1、各地城镇污泥处理处置的概况、规划及经验介绍（工程信息和工程实例介绍）；

　　2、城镇污泥处理处置的技术标准解读及政策探讨（国家“十三五”城镇污水、污泥处理设施建设规划的总体思路）；

　　4、污泥处理处置技术研究与工艺选择（国内外污泥处理处置技术路线及发展趋势）；

　　10、污泥厌氧发酵／工业化生物制气技术与装备（沼气净化利用技术及装备）；

　　13、国内外污泥处理处置技术及工程实例，设计经验，调试、运行管理经验等；

　　21、污泥干馏，污泥碳化，污泥减量化、资源化利用及污泥能源平衡利用技术；

　　23、其他相关主题（如固废、除臭、渗滤液处理、污水提标改造、黑臭水体、海绵城市、水环境综合治理等）。

　　1、政府管理部门：建设厅、城建局、各地建委、水务局、环保局（厅）、排水处、海绵办、开发区管理部门、各地方河湖长单位等。

　　2、行业协会：中国城镇供水排水协会、中国土木工程学会水工业分会、中国低碳产业联合会、中国勘察设计协会、各地学会、协会等

　　3、设计单位：中国市政工程华北设计研究总院、中国市政工程西北设计研究院、北京市市政工程设计研究总院、中国市政工程中南设计研究院、中国市政工程东北设计研究院、中国市政工程西南南设计研究院、上海市政工程设计研究总院、天津市市政工程设计研究院、广州市市政工程设计研究总院等。

　　4、高校（研究院）:清华大学、同济大学环境工程与科学学院、天津大学环境科学与工程学院、中国人民大学环境学院、哈尔滨工业大学、中国科学院、重庆大学城市建设与环境工程学院、北京工业大学等。

　　5、各地水务、污泥投资建设运营单位：北控水务集团、北京首创、北京碧水源、启迪桑德、北京城市排水集团有限责任公司、天津水务集团、成都市兴蓉环境、安徽国祯环保、深圳市水务(集团)、上海城投水务、重庆水务集团、东莞市水务投资、广州市水务投资集团、南京水务集团、杭州市水务集团、武汉市水务集团、沈阳水务集团、厦门水务集团、珠海水务集团、山东水务发展集团、青岛水务集团、济南水务集团、上海巴安水务、中环保水务投资、昆明滇池水务、云南水务、中国水务集团、中国水务投资、粤海水务、威立雅水务、苏伊士环境集团、中法水务投资、中国光大水务、贵州水务、海口市水务、华衍水务、天津华博水务、天津创业环保集团、中环水务集团、成都排水、首创爱华市政环境、重庆康达环保等。

　　3、大会上发言（20分钟）/ 文章发表2-3篇/2个代表,发资料，现场易拉宝1个等共计2万元。

　　5、会议论文集广告：封底15000元；封二12000元；封三10000元；前彩插首末页：12000元/页；前彩色插页：8000元/页。

　　有意协办或在会上进行交流、宣传的水务、工程公司、设备厂家等可与编辑部联系（, 王领全）。

　　普通参会人员（设计院、水务公司、政府部门）为2200元/人（含会务、资料、场地、用餐、参观考察等费用）；2017年4月18日前返回参会回执并汇款的普通参会人员为2000元/人；设备工程技术企业参会人员为2800元/人；2017年4月18日前返回参会回执并汇款的设备厂家参会人员为2600元/人。

　　2017年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第八届）参会回执(复印有效)